这里的平台公司，是指地方政府融资平台公司，他们和普通的国有企业存在很大区别。

第一，平台公司由地方政府全资设立，主要职责是替政府融资，执行政府安排的建设任务，并非自主经营、自负盈亏的独立实体。比如，各地的城投、建投、交投，等等。实际上，他们是政府的另一种身份，有时甚至采取“一套人马，两块牌子”的方式。

第二，平台公司是隐性债务的主要来源，需要以财政资金偿还债务。平台公司往往通过发行企业债券、信托、融资租赁等方式融资，将融来的钱用于政府要求的土地整理、基础设施、公共服务设施建设，一旦融资规模失控，则可能超出财政支付能力。

第三，平台公司常常作为地方政府的出资代表，与社会资本组建项目公司，共同实施PPP项目。此时，平台公司是政府的代言人，通过参加股东会董事会代政府行使职权，往往对关系公共利益公共安全的事项享有一票否决权。

第四，平台公司是特殊历史时期的产物，与政府融资方式变迁关系密切。曾经很长一段时间，地方政府不能借款不能担保，但地方建设任务繁重，需要资金，不得不通过平台公司筹集资金。近年来，国家允许地方政府通过发行债券融资，其他方式都被禁止，平台公司的使命应该结束了，但想彻底退出仍然很难。

以公司的身份，做政府的事，功过是非，历史自有评说。